労働実務事例
[ 質問 ]
当社は輸送用機械の部品製造を行っていますが、工場には有機溶剤を使用する製造ラインが2つあり、それぞれに有機溶剤作業主任者を配置しています。今度、製造ラインを増やすことになり、有機溶剤を使用するラインが3つになります。ただ、現在、有機溶剤作業主任者技能講習の修了者は2人のみなので、その2人に有機溶剤作業主任者として3つのラインを兼任させたいのですが、兼任させることは可能でしょうか。
埼玉・K社
[ お答え ]
労働安全衛生法第14条では、事業者は、労働災害を防止するための管理を必要とする作業で、政令で定めるものについては、都道府県労働局長の免許を受けた者または都道府県労働局長の登録を受けた者が行う技能講習を修了した者のうちから、当該作業の区分に応じて、作業主任者を選任し、その者に当該作業に従事する労働者の指揮その他の厚生労働省令で定める事項を行わせなければならないとされています。
この政令で定める作業については、労働安全衛生法施行令第6条に規定されており、同条第22号において、有機溶剤作業主任者を選任すべき作業として、屋内作業場またはタンク、船倉若しくは坑の内部その他の厚生労働省令で定める場所において別表第6の2に掲げる有機溶剤(当該有機溶剤と当該有機溶剤以外の物との混合物で、当該有機溶剤を当該混合物の重量の5パーセントを超えて含有するものを含む)を製造し、または取り扱う業務で、厚生労働省令で定めるものに係る作業とされています。
このように、作業主任者は、一定の作業について、その作業の区分に応じて選任することが必要です。この「作業の区分」について、有機溶剤作業主任者に関して昭和53年に通達が出されています。同通達では、①有機溶剤作業主任者は、安衛法第14条の規定に基づき、作業の区分に応じて選任が必要であるが、具体的には、各作業場ごと(必ずしも単位作業室ごとに選任を要するものでなく、次条に掲げる事項の遂行が可能な範囲ごと)に選任することが必要であること、②「選任」に当たっては、その者が次条各号に掲げる事項を常時遂行することができる立場にある者を選任することが必要としています(昭53・8・31基発第479号)。
①および②にいう「次条」とは、有機溶剤中毒予防規則第19条の2のことで、同条では、事業者は、有機溶剤作業主任者に
① 作業に従事する労働者が有機溶剤により汚染され、またはこれを吸入しないように、作業の方法を決定し、労働者を指揮すること(第1号)
② 局所排気装置、プッシュプル型換気装置または全体換気装置を1カ月を超えない期間ごとに点検すること(第2号)
③ 保護具の使用状況を監視すること(第3号)
などを行わせなければならないことが定められており、通達では、同条第1号の「作業の方法」について、専ら労働者の健康障害の予防に必要な事項に限るものであり、局所排気装置、全体換気装置等の起動、停止、監視、調節等の要領、有機溶剤等の送給、取出し、サンプリング等の方法、有機溶剤等の汚染除去および廃棄処理の方法、その他作業相互間の連絡、合図の方法等が含まれることとされています(前記通達参照)。
前述のように、有機溶剤作業主任者は作業場ごとに選任するとし、有規則第19条の2第1号および第3号において、有機溶剤作業主任者の職務として、労働者を指揮することおよび保護具の使用状況を監視することとされていることから、有機溶剤作業主任者は、作業場ごとに、作業中、常時作業現場にあって、①作業の進行状況に応じて的確な指示を与えることができるような指揮を行い、また、②保護具の使用状況を監視する必要があると考えられ、この作業主任者の職務を遂行できる必要な人数の作業主任者を選任する必要があります。したがって、ご質問の有機溶剤作業主任者の兼務について、3つの製造ラインにおいて、この作業主任者の職務が適切に遂行できるのであるならば、2人の有機溶剤作業主任者が3つの製造ラインを兼務することも可能でしょう。しかし、作業の方法、作業場の広さなどから、その職務の遂行ができないのであれば、作業の区分が異なると判断され、新たに作業主任者を選任する必要があるものと考えられます。
また、「交替制の場合、作業主任者は、各直ごとに選任する必要があると考えるがどうか」との質問に対し、「作業主任者は、作業が行われる現場において、労働者の指揮、保護具の使用状況の監視等の職務を遂行しなければならないものである」(昭47・12・23基発第799号)としています。
なお、選任された作業主任者が休暇などにより不在となることが予定されているような場合には、その不在の間、作業の方法を決定し、労働者を指揮するなどの職務を行う作業主任者を選任することが必要です。
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