横領について

昨年退職した弊社の経理担当者（一人経理）が長年に渡り（建退共）証紙を他従業員のものを抜き取り、不正受給を行いました。300万以上（ちなみに現場事務職は受給対象、本社事務職は対象外という建退共本部の回答）本人に返却を求めましたが逆切れされました。建退共本部及び所轄警察へ相談しましたが、建退共本部は本人が認めて書面にて（私は不正受給をしました）との文書がないと不正とは認められないとの回答、警察は、証紙の出処がわからないと刑事事件として認められない。任意出頭し加害者側に聴取をしたが刑事事件としては無理と言われました。何方かこの件に詳しい方がいらっしゃいまいたら知恵をお貸しください。