官僚制組織は是か非か？

官僚制組織は是か非か？

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2010-11-02

vvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvv 　経営・労務管理ビジネス用語の 　　　あれっ！　これ、どうだった？！ 　　 第２８回　　　　　　官僚制組織は是か非か？ 　　　　　　　　　　　　　　　　　 ＜第３５号＞　　　　　　平成２２年１１月１日（月） vvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvv 発行人のプロフィル⇒ http://www.ho-wiki06.com vvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvv こんにちは！　 メルマガ初訪問の皆さま、ありがとうございます。 1週間のご無沙汰でした。 亥年のアラ還、小野寺です。 近年富に、官僚という言葉を耳にします。 「脱官僚」「官僚支配」「官僚の天下り」「官僚を使いこなす」等々、 どちらかと言うと、悪いイメージで伝えられているようです。 従って、組織的な視点からの官僚制組織も良くない組織と 思われがちです。 そこで今回は、官僚制組織は是か非かとの観点から 考えてみたいと思います。 ★☆★☆★☆★☆★☆★☆★☆★☆★☆★☆★☆★ ●私の経営に関する基礎的解説サイト 　　⇒ http://manage.ho-wiki06.com ●私の労務管理に関する基礎的解説サイト 　　⇒ http://www.ho-wiki06.com ★☆★☆★☆★☆★☆★☆★☆★☆★☆★☆★☆★ ◆◆　組織のライフサイクル　◆◆ 一般に組織は、外部環境の変化や企業規模の拡大に応じて 常に最適な組織構造を決定し、実装する必要がありますが 時系列で分析することで組織のライフサイクルを 形成することができます。 すなわち、組織のライフサイクルは「起業者段階」「共同体段階」 「公式化段階」「精巧化段階」の４段階に分類されます。 １．起業者段階 ○　起業者の創造性や革新性が重視され、管理活動は軽視される 段階です。 ○　組織が成長を続けるにつれ起業者個人の能力では 管理できなくなる場合もあり、 経営管理技術を有した強力なリーダーによって 管理する必要があります。 ２．共同体段階 ○　強力なリーダーシップのもとで組織が発展すると、 組織内の諸活動は、明確な目標に向かって 統合されていきます。 ○　この段階では、まだリーダーの個人的魅力により 従業員を統率している状態であり、 更に組織が成長するに従い、リーダーが権限を委譲し トップが直接指揮しなくても統制が行われる 組織構造にしていく必要があります。 ３．公式化段階 ○　職務規程、人事評価システム、会計制度など 様々な制度が導入され、次第に官僚制組織に 近づく段階です。 これは、大きく複雑になった組織を、効率的に 管理しようとする必然の結果でもあります。 ○　更に組織を成長させるためには、 経営環境の変化に柔軟に対応しきれない この硬直した官僚的制度を打破する必要があります。 ４．精巧化段階 ○　この段階は組織の最終仕上げ段階であり 組織の分化と統合のバランスがうまく採れている状態です。 つまり、官僚制を打破し組織を多数の部門に分割し、 小規模組織の利点を確保しつつ、 プロジェクトチームの導入などにより環境変化に 柔軟に対応できるようになります。 ○　ただし、ここまで組織が成長すると、 当初の社会的使命が希薄になることが多いため、 創業当初に設定した経営理念なり社会的使命を再度、 見つめ直し組織の活性化を図る必要があります。 以上が「組織のライフサイクル」と言われるものです。 そこで公式化段階に登場する官僚制組織について 考えてみます。 ◆◆　官僚制組織とは　◆◆ ○　官僚制組織とは、一般に高度に専門化された職務が、 権限・責任と一体となった階層的構造であり、 組織の構成員は主観を省き、規則によって職務を 遂行するという特性をもっています。 そして、官僚制組織とは、次のような要素を持った 組織とされています。 １．構成員の行動や組織運営を規定している体系があること。 ２．文書化されたものをベースに仕事が行われること。 ３．職務が分業化され専門化していること。 ４．主観や情緒を排除した没人格的な役割行動が求められること。 ５．指揮・命令の系統がはっきりしていること。 ６．専門的な知識や技術を持った人材を採用、育成すること。 ７．重要な意思決定は組織の上位層においてなされること。 ○　ドイツの著名な社会学者・経済学者であるマックス・ウェーバーは 「官僚制は大規模組織が不可避的に発展させる合理的な構造」 であると提唱しました。 実際に官僚制組織は、高度な管理技術が必要とされる 大規模組織によく見られる形態です。 例えば、業務命令の遂行が遅れたり、経営トップの意思決定が 現場で勝手に解釈されて実施されてしまうと、 全体の統制が取れなくなってしまいます。 そのため、よりスピーディーな意思決定と、その遂行が 要求される場合には、 官僚的な特性を備えた組織にするのが有効とされています。 ○　官僚制組織には、次のような特性があります。 １．一度命令が下されると、末端まで迅速に伝わり、 確実に命令が遂行されること。 ２．トップが正しい判断を下すのであれば、環境に適応し スピーディーな経営を行うことが可能であること。 ３．組織のメンバーが規則に従って行動するので、 相互に整合的な行動を取り、重複した行動など、 無駄が省かれること。 ４．職務が明確に規定され、他部署との重複が存在しないので 組織メンバー間の対立が発生しないこと。 ○　このように、官僚制組織は必ずしも悪いという訳ではなく 本質的には効率的で迅速な組織形態と言えます。 また、組織のライフサイクルの面からも起業して企業規模が 拡大すると共に、必然的に官僚制組織を企業組織として 取り入れようとする段階が生じるからです。 ◆◆　官僚制組織の逆機能（弊害）　◆◆ ○　官僚制組織は、組織の合理性を追求した結果の 組織構造ですが、それが過度に進行すると 官僚制の逆機能と呼ばれるデメリット（弊害）が発生し それは柔軟性に欠ける、セクショナリズムに陥る、組織維持が 自己目的化してしまう、という状態になってしまいます。 官僚制の逆機能には次のような点が指摘されています。 １．訓練された無能： ○　行動の標準化や規則に固執する為、変化に 対応できなくなること。 ２．変化、要求の不認知： ○　経営環境の変化や顧客要求を認知できなくなること。 ３．最低許容行動： ○　処罰を逃れるために規則に従った最低限の 行動しかしないこと。 ４．顧客の不満足： ○　顧客のニーズに対応した行動を取らなくなること。 ５．目標置換： ○　目的と手段が逆転し規則を守ることが目的となること。 ６．個人的成長の否定： ○　効率性の強調により、個人の成長が軽視されること。 ７．革新の阻害： ○　部門間の対立や衝突が存在しないので、 革新しようとしなくなること。 ◆◆　逆機能の防止＝プロジェクトチームの導入　◆◆ 組織形態を構築しようとする場合に効率性を重視すると 官僚制組織に近づいていきます。 しかし、プロジェクトチームを導入することで 官僚制の逆機能を防止できるとされています。 プロジェクトチームとは、顧客開拓、製品開発、システム開発など 特定の目的達成のために、各部門から専門的知識を有する メンバーを横断的に集め、臨時に編成される組織のことです。 プロジェクトを成功させるための人事管理上の 注意事項としては、 プロジェクトのメンバーは、その期間プロジェクトにだけ 従属させ、元の所属部署から切り離すことが大事です。 元の所属部署と兼務のままプロジェクトを発足させると 各部署の思惑がそのままプロジェクトに持ち込まれるため プロジェクトとしての本来の目的を逸脱してしまう 可能性があるからです。 従って、その部署の影響を受けずに プロジェクトの案件にだけ専念させるようにすることが 見事な成果をもたらすと共に、官僚制の逆機能の防止に つながることにもなるからです。 さて、皆さんの会社はどういう組織構造なのでしょうか。 ★☆★☆★☆★【ひとくち教養講座】★☆★☆★☆★ よく日本語は難しいといいます。 そこで、間違いやすい日本語について考えてみましょう。 次の文章のうち、どちらが正しいでしょうか ■A．　 ここは、「周知」を集めて何とか解決を図ろう。 ■B.　 ここは、「衆知」を集めて何とか解決を図ろう。 答えは、編集後記で。 ★☆★☆★☆★☆★☆★☆★☆★☆★☆★☆★☆★ ～～～～～［［今日あった昔の歴史─11/1］］～～～～～ ●1755年の今日、ポルトガルでリスボン大地震発生。 　津波と火災により死者10万人。 ●1873年の今日、東京・神田川の万世橋が竣工。日本初の 　石橋。 ●1938年の今日、司法科試験（現在の司法試験）に女性3人が 　合格。日本初の女性弁護士が誕生。 ●1946年の今日、京都・大阪を中心に第1回国民体育大会が 　開幕。 ●1951年の今日、アメリカがネバダ砂漠で初の地上部隊 　5,000人参加による核実験。 ●1961年の今日、国立国会図書館が蔵書205万冊をもって開館。 　⇒ 詳細をご覧になりたい方は http://blog.ho-wiki06.com　をクリックし 　　ブログから該当日をご覧ください。 ●1973年の今日、巨人が日本シリーズで南海ホークスを破り、 　日本シリーズＶ９を達成。 ～～～～～～［［今日の主なバースデー］］～～～～～～ ○中江兆民（自由民権運動家：1847） ○萩原朔太郎（詩人：1886） ○いかりや長介（コメディアン：1931） ○大村崑（俳優：1931） ○水原弘（歌手：1935） ○田中将大（プロ野球選手：1988） ～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ wwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwww ■■　編集後記　■■ きょうも最後までお読みいただきありがとうございます。 さて、どちらが正しいか分かりましたか？ 答えは「B」です。 この文意は、多くの人の持っている知恵を集めて 問題の解決を図ろうという事です。 「周知」とは、多くの人々に知れわたっていることで 「周知の通り」などと使います。 一方、「衆知」とは大勢の人の知恵という意味であり、 この場合は「衆知を集める」が正しい表現です。 では、また次号でお会いしましょう。 wwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwww ★メールマガジン「経営・労務管理ビジネス用語の 　　　　　　　　　あれっ！これ、どうだった？！」 ★発行責任者　　　小野寺　弘 ★E-mail　　　　info@ho-wiki06.com ★発行者サイト　　http://www.ho-wiki06.com ★発行システム：『まぐまぐ』http://www.mag2.com/ ★配信中止：http://www.mag2.com/m/0001103042.html wwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwww