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セクハラ町長続出の原因、リスクマネジメント研修の必要性

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 第104号 ━ 2024.4.24━

コンプライアンス専門メルマガ        -中川総合法務オフィス 発行-

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◆「地方公共団体の首長によるセクハラパワハラ等の増加について」

 岐阜県岐南町の町長がハラスメントで辞任、岐阜県池田町の町長のハラスメント
報道、愛知県東郷町の町長のハラスメント報道等、最近も地方公共団体のトップの
ハラスメント報道が続く。

 大きな原因は3つある。

 ・閉鎖的な町役場の姿が浮かぶ。

 ・トップの発言と挙動を忖度する属人的な組織風土も影響しているであろう。

 ・地方分権で相対的に権力が上昇したことも権力の濫用を招いたか。

 他には、一般的なハラスメントの原因としての世代間ギャップもあろう。

 いずれにしても、私も含めて、自分の子供をこのような役所に勤めさせるわけに
はいかないと考える親は多い。

 ますます、地方公共団体の職員の倍率は下がるであろう。

 ハラスメント退職者も増えて、地方公共団体の運営はピンチが続く。

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■本日のテーマ 【企業のリスクマネジメント体制の再構築の研修とコンサル】

企業のリスクマネジメント研修

(1)リスクマネジメントの理論は、ISO31000 や初期のCOSI-ERM、ERM2017等のより実
務に対応した理論進化の中で、多大な影響をコンプライアンスの理論、ガバナンス
の理論、内部統制の理論に与え、地方公共団体等の公的な部門にも影響が及ぶなど、
元来は企業のマネジメントの中心理論であったものが、いまや一般的な組織におい
て、リスクマネジメントは当然の経営理論になっている。

 当職のしばしば出かける大学の経営学部等キャンパスにある図書館でも、リスク
マネジメントのコーナーは外国文献も含めて、非常に充実している。

 ちょっと話は蛇足ながら、過日、日本代表サッカーの実況中継で、テレビのゲス
ト解説者が「リスクマネジメントリスクマネジメント」と繰り返しデフェンス選
手の動きにコメントしているようにさえなっている。

 会社法の明文規定、地方自治法の明文規定等官民を問わずリスクマネジメント
組織運営ですべきであり、ERMのように、リスクマネジメントの理論も、この10年
ほどで本当に進化した。

 これも蛇足だが、当職に目から見ると、地方公共団体においては総務省の焦りが
民間組織の平成10年頃に会社法の改正案が出て以降は著しかった。

 地方制度調査会、審議会等で東大のトップ行政法の学者(碓井 光明、小早川光郎
等)にリードさせて、内部統制レポート、殊に碓井教授の優れた『内部統制による
地方公共団体の組織マネジメント改革~信頼される地方公共団体を目指して~平成2
1 年3月 地方公共団体における内部統制のあり方に関する研究会』は画期的であ
ろう。影響は甚大であった。

 一部の先進的地方公共団体(例えば兵庫県播磨地区)の内部統制・リスクマネジ
メント導入が始まったのである。

 敷衍すれば、COSOそのものも進化した。ERMに至っては、もうCUBEでなくてDNA類
似モデルになっている(2017年バージョン)。リスクマネジメントに関するISO
31000も2018年バージョンの時代だ。

 COSO理論を踏まえて、大蔵省の審議会で「日本版COSO」も公表され、そこへCOSO
の中核であるリスクマネジメントに関するISO31000理論が加わって、内部統制の目
的であるコンプライアンス、その実質化であるリスクマネジメント、その根底であ
る企業倫理と理論が出来上がり、そこへさらに現代コンプライアンス理論が登場し
て、所謂リスク系理論が深まったのであり、中川総合法務オフィス代表はそれらを
母校大学院で深くこもって研究して、かみ砕いて研修や講演で話すようになったの
である。

 最近は、NTTドコモ本社役員研修でも都道府県管理職研修でも、他の地方公共
団体等研修でも感想は「新鮮である」が多数である。最前線の理論だから。

(2)実務
 なるほど、これまでは会社法にはガバナンスの仕組み、内部統制の仕組み、コン
プライアンスの遵守、リスクマネジメント等の規定があって、企業はそれに対応す
べく、まずはいろいろに諸規定や担当者を決めてやってきて来た。

 しかし、企業不祥事や実際の経営決断に影響があったかというと、それは、これ
ほどガバナンス、コンプライアンス、企業倫理等を言いながらも、それらを「リス
ク」ととらえたコンプライアンス・リスク管理はできていないのではなかろうか。
それが証左に、日本のコーポレートガバナンス・コードを遵守している一流企業に
おいての品質不正などの企業不祥事が連続している現実がある。それは氷山の一角
で、報道されることもない小範囲のものに影響のある企業不祥事は報道されなくて
非常に多くあるであろう。

 したがって、いま必要なのは、「リスクマネジメントの実質化」、「リスクマネ
ジメントの実装化」なのである。

 肝要なのは、リスクマネジメント内部統制導入の企業における、ミスや不祥事
がどれだか減ってきたかの実証的立場であろう。減っているのか。監査法人の指摘
はどうなのか。株主総会株主の意見はどうなのか。何よりも、消費者がそのなさ
れているリスクマネジメントによってどれだけその企業の信頼が増加したかであろ
う。

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